中央城市工作会议就建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市做出了部署。这是在我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段，针对未来城市发展的重大理论和实践问题做出的战略性谋篇布局。

　　改革开放以来，我国城镇化经历了快速增长期。截至2024年底，我国常住人口城镇化率达到67%。全国14亿多人口中有9.4亿人生活在城镇，城镇化逐渐转向稳定发展期。在这个关键时期，城市发展亟须明确城市发展为了谁、依靠谁，建设什么样的城市，以及怎样建设城市等方向性问题。

　　创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧，是建设未来城市、优化现代化城市体系的关键词。而在联合国提出的17个可持续发展目标（SDGs）中，第11项为建设包容、安全、有风险抵御能力以及可持续的城市及人类住区，这个目标与中央城市工作会议提出的建设宜居城市、美丽城市和韧性城市的重点任务在逻辑上是高度吻合的。建设宜居城市、美丽城市和韧性城市，主要应通过推进城市的可持续发展来实现。

　　在城市化的早期阶段，城市往往被视为经济增长的引擎，容易忽视城市发展的可持续性，由此带来了资源消耗、环境污染、交通拥堵等城市病。基于增长主义导向的反思，城市发展开始重视环境可持续性。资源高效利用、环境友好的可持续城市成为全球城市发展的目标指引。

　　我国的城市发展也曾经面临大气治理、饮用水水源地保护、新污染物治理等方面的严峻挑战。在2013年时，PM2.5年均浓度为72微克/立方米，74个城市中只有3个城市达标，达标城市比率为4.1%。

　　痛定思痛，我国也经历了城市发展可持续转型的艰苦努力。经过十年治霾的努力，我国城市空气质量得到了显著改善。根据生态环境部发布的《2024中国生态环境状况公报》，全国地级及以上城市PM2.5年均浓度下降到29.3微克/立方米，空气质量达标城市共222个，达标城市比率达到65.5%。

　　中央城市工作会议体现了我国城市治理理念的持续深化和系统完善。2023年底出台的《关于全面推进美丽中国建设的意见》和2025年初印发的《美丽城市建设实施方案》，构建了以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为目标的美丽城市建设框架。这些政策文件提出了分阶段实施目标，并制定了包含五大维度18项指标的评价体系，为城市可持续发展提供了重要指引。

　　在此基础上，中央城市工作会议对城市发展提出了更高标准和更全面的要求。在韧性城市建设方面，会议不仅关注城区透水面积等生态指标，更系统部署了城市基础设施生命线安全工程、房屋安全保障、自然灾害防治、bwin官网社会治安防控等全方位任务。特别是在应对全球气候变化和人口集聚带来的挑战时，会议强调要统筹城市生态环境保护和生态空间重构，通过尊重自然规律、运用生态系统功能来提升城市防灾减灾能力。

　　在宜居城市建设方面，会议提出了更丰富的内容体系。除了生态环境质量外，还特别强调要统筹人口、产业、城镇和交通规划，推进房地产健康发展，完善生活性服务业，全方位提升城市生活品质。这体现了新时代“人民城市为人民”的发展理念，将满足人民群众对美好生活的向往作为城市建设的根本目标。

　　这种政策演进表明，我国城市治理正在形成更加系统、全面的框架：以美丽城市建设夯实生态本底，以韧性城市建设筑牢安全底线，以宜居城市建设提升生活品质。三个维度相互支撑、协同推进，共同推动城市高质量发展，让城市成为人民安居乐业的幸福家园。